普职分流向“七三开”迈进，中职教育改革背后有哪些问题？

（原标题：普职分流迈向“七三开”，中职教育改革背后有哪些问题？）

如今职业各阶段呈割裂状态，分流向“七三开”迈进。

教育部3月23日数据显示，2022年，全国中等职业教育（不含人社部门管理的技工学校）共有学校7201所，同比减少93所；484.78万人，同比下降0.86%。

同期，全国共有普通高中学校1.5万所，同比增加441所；招生947.54万人，同比增长4.71%。

界面教育梳理近三年的招生情况发现，普职分流逐渐向“七三开”发展。教育部自2021年公报起不再计入人社部门管理的技工院校，剔除这一口径后，2020、2021、2022年，中职招生分别占高中阶段教育招生的35.61%、35.08%、33.84%。

近三年普高、中职招生情况  制图：陈振芳

“职普比反映了一个国家和地区经济产业对人才类型结构的需求，需要教育的结构和类型与之相匹配、相适应。职普比存在着一些受社会关注的争议问题，反映了国家需要和家庭以及个人需要之间存在一定的脱节。”2021年的中国教育三十人论坛普职分流论坛上，北京师范大学国家职业教育学院院长和震指出。

当前，中职吸引力低、学生流失严重、教育教学质量等都是中职教育面临的棘手问题。也有一些中职院校存在升学导向，甚至开办“普高班”以吸引学生就读。

对此，职业教育改革在持续推进。近年来，《国家职业教育改革实施方案》、《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》等多个关于职教改革的文件相继颁布。

2022年修订实施的《职业教育法》明确“国家优化教育结构，科学配置教育资源，在义务教育后的不同阶段因地制宜、统筹推进职业教育与普通教育协调发展”。

“有的地方在高中阶段教育职普融通方面，推动职业学校和普通高中课程互选、学分互认、资源互通、学籍互转，鼓励学生在规则的基础上自主选择职业教育和普通教育。”教育部职业教育与成人教育司副司长林宇在3月23日的新闻发布会上介绍，去年全国已有过半中职毕业生升入高职（专科）和本科继续学习。

围绕中职改革的一大争议还在于何时分流？延迟分流后的职业教育能办好吗？

北大国发院院长姚洋在接受界面教育专访时表示，应给予地方自主权，让其自主选择是否分流、如何分流，如何办高中。在他看来，取消分流能够缩小城乡差距。延长义务教育到高中后，学生通过自考成人大专或者大学提高就业能力。

中国民办教育协会会长刘林在3月6日界面教育举办的直播中谈到，职业教育作为一种类型教育，和普通教育一样，应建立一套具有不同层次的体系，如职业初等教育、中等教育和高等教育。反观如今的职业教育每一段都是割裂的。

刘林建议，首先，应构建职业教育的基础教育体系，在小学、初中开设职业课程，从小培养孩子的职业认知和职业意识，以及家庭劳动技能和动手能力。中职应加强文化课、科学素质课，走普职融通这条路。

其次，动员更多的应用型地方高校、全国重点大学参与到职业教育中来，到改革后的职业高中、中职学校招生，打开职业教育的出口问题。

21世纪教育研究院院长熊丙奇则认为，应取消普职分流，实现高中多样化发展。

“取消普职分流绝对不是取消中职，从全世界范围来看，没有哪个国家没有中等职业教育。”熊丙奇建议，开设综合高中，既有学术课程，也有职业教育课程，让普通教育和职业教育融通发展，推进深度的普职融合，让每个学校探索自己的发展特色。

办好职业教育比普通教育需要投入更多。据联合国教科文组织统计，职业教育办学成本是普通教育的三倍左右。但2021年中国的高职招生数占高等教育的55%以上，而高职所获得的财政直接投入只占整个高等教育的20％左右。

去年5月，财政部、教育部下发《关于下达2022年现代职业教育质量提升计划资金预算的通知》，下达资金预算金额为52.76亿元，加上去年10月提前下达的249.81亿元，职业教育投入累计下达预算302.57亿元。