为有效实施精准扶贫、精准脱贫，进一步加强全县各类驻村帮扶工作力量的整合和管理，按照省委农工办、省扶贫办《关于全省驻村帮扶工作队力量整合和加强管理的实施办法》，现就全县177个贫困村成立精准扶贫驻村帮扶工作队的有关事项通知如下：


　　一、工作任务


　　(一)驻村帮扶工作队的工作任务。驻村帮扶工作队要按照贫困对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”的要求，全面落实省、市县关于精准扶贫的决策部署，分类施策，集中发力。

　　1、帮扶对象精准聚焦。摸清贫困村、贫困户、贫困人口基本信息，开展贫困户识别和建档立卡工作，建立数据库；准确掌握贫困村、贫困户需求，深入分析致贫原因，列出需求清单，制定到村到户帮扶措施，做到底数清楚、扶持精准，动态管理、有进有出。

　　2、目标任务精准对接。紧盯“前三年集中攻坚”、“后三年巩固提高”的目标，深入调查研究，对接全面小康标准，制定切实可行的年度减贫计划，明确贫困村、贫困户脱贫时序，制定“任务书、时间表、施工图”，倒排工期、挂图作业，一项一项抓实见效。

　　3、帮扶内容精准落实。重点扭住“1236”扶贫攻坚行动确定的“六大突破”，突出抓好基础设施建设、富民产业培育、社会事业发展。加快路、水、电、房、易地搬迁和小型农田水利建设，按期实现村村通路、户户通电、安全饮水、住无危房的目标。加快实施“一村一品”产业培育工程，发展农村二、三产业，积极推进电商扶贫，开展技能培训和劳务输转，协调落实双联惠农贷款等各类扶贫优惠小额贷款，实现村有致富产业、户有致富门路、劳动者有增收技能。落实教育、文化、科技、社会救助保障等行业扶贫计划，注重做好农村留守儿童、空巢老人等特殊群体的关爱救助工作，帮助群众解决直接、现实、迫切的困难和问题。

　　4、帮扶措施精准到位。推进扶贫机制的改革创新，用足用好各项扶贫政策，帮助贫困村集中资金用于重点扶贫项目和贫困户、贫困人口；主动参与到村到户到人资金项目的衔接立项、组织实施、监督管理和验收评估；深入宣传落实各项强农惠农政策，教育引导贫困村群众转变思想观念、激发内生动力，增强“造血”功能。积极协调引导双联单位和干部围绕年度重点任务开展帮扶工作。做好社会帮扶的争取和对接工作，动员省内外企事业单位、非公企业、个体工商户、爱心人士等各方面社会力量开展多种形式的到村到户帮扶工作。

　　5、夯实基础强化治理。协助抓好村“两委”班子建设，指导贫困村党组织落实“三会一课”制度，严肃党内生活，建设和完善村级组织活动场所、服务设施等，帮助村级班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和依法办事能力，发挥农村党员致富带富和先锋模范作用。落实“四议两公开”和“3+5”工作法，引导村民参与村级事务管理，指导完善村规民约，弘扬文明新风，配合开展矛盾纠纷排查调处工作，促进邻里和谐、村组和谐。

　　6、培育典型示范引导。及时总结贫困村、贫困户精准扶贫、精准脱贫的好经验、好做法，注重发现、培育、总结先进典型，发挥示范带动作用。

　　(二)驻村帮扶工作队队长职责。驻村帮扶工作队队长要负责队员的思想政治工作和日常管理，牵头制定年度计划，组织推进落实，做好上下沟通衔接，协调配合村“两委”班子开展工作，完成上级交办的其他任务，负责管理工作经费，定期不定期地向县委双联办、乡镇党委及派出单位报告工作进展情况。


　　二、管理考评


　　驻村帮扶工作队的日常管理协调工作由县双联办牵头负责，组织部、扶贫办配合做好工作指导、业务培训、督促检查和年度考核等工作。

　　(一)驻村帮扶工作队的培训。实行驻村帮扶工作队年度培训制度，以县为单位，由县委双联办牵头、扶贫办组织，紧扣精准扶贫工作任务和精准扶贫中的实际问题，分期分批对驻村干部每年培训12次，培训时间累计不少于5天。

　　(二)驻村干部的考勤。驻村干部要集中时间精力开展帮扶工作，严禁“走读”现象，确保每年达到220个工作日以上(含因公出差、开会或培训)，其中驻村时间达到160天以上。要合理安排休假休息时间，由工作队长负责制定年度休假计划，采取轮休、调休方式集中休假，确保工作队每天有人驻村值守。严格落实请销假制度，队长请假由乡镇党委书记审批，报县委双联办备案，队员请假由队长审批。建立驻村干部工作日志、驻村时间和工作情况档案，由乡镇核定，县委双联办汇总后每季度向市委、省委双联办报送工作开展和考勤情况。

　　(三)驻村帮扶工作队的考核评价。

　　(1)驻村帮扶工作队实行一年一评估制度，由县委双联办会同组织部、扶贫办组织实施，每年对驻村干部履职情况、驻村时间进行考核评价，作出年度工作鉴定，作为组织部门干部使用、公务员考核的重要依据。

　　(2)驻村干部的考核结果由县委双联办及时反馈派出单位，对工作实绩突出、群众满意，年度考核为优秀等次的队长和队员，给予表彰奖励，作为干部提拔使用的重要依据；对工作不力，作风不实，考核为不称职等次的，不得提拔，也不得平职转任重要岗位。

　　(3)驻村干部驻村时间满一年的，由派出单位视情作出留任、轮换或调整的决定。对工作成绩突出、本人自愿的`可继续留任；对群众不满意、工作不称职的予以调整。派出单位要按照有关规定和程序做好驻村干部的轮换交替，不得随意抽调或中途更换，确保驻村帮扶工作的连续性。

　　(4)设立先进驻村帮扶工作队、优秀工作队长和优秀工作队员奖，在双联行动大会上予以表彰；对没有如期完成年度帮扶计划的工作队、驻村时间没有达到要求的干部，不能纳入评先树优范围，年度考核直接评定为较差等次，并视情予以通报批评。


　　三、相关要求


　　(一)尽快到岗到位。

　　各驻村工作队必须要在20xx年7月16日前到岗到位，尽快制定工作规划，全面抓好建档立卡，因地制宜发展致富产业，积极排查调处矛盾纠纷，指导加强基层组织建设，强力推进基础设施建设，全面落实6项工作任务。

　　(二)强化工作保障。

　　省财政每年安排每个驻村帮扶工作队经费5000元，不足部分由双联单位解决。乡镇和双联单位要积极主动为驻村帮扶工作队创造必要的生活和工作条件，派出单位要为驻村干部办理人身意外伤害保险，安排健康体检。工作队员驻村帮扶期间，原单位各项待遇不变。落实干部“凡提必下”制度，驻村工作满一年以上的工作队长和队员，其帮扶经历作为基层工作经历。

　　(三)严肃工作纪律。

　　各贫困村要制作驻村帮扶工作队公告牌、联系卡，公开驻村工作队成员名单和工作任务，接受群众联系监督。驻村帮扶工作队要严格遵守中央“八项规定”、省委“双十条”规定、市委和县委“十二条”规定，按照“三严三实”和双联行动“三个防止、八个不准”的要求驻村开展工作。对违反群众工作纪律造成不良影响的人和事，不仅要追究当事人的责任，还要追究派出单位领导责任。

　　20xx年以来，全镇上下认真贯彻落实中央、省、市关于扶贫攻坚工作会议和文件精神，把精准扶贫、精准脱贫作为战略性任务，以农民致富增收为重点，以全面脱贫摘帽为目标，紧密结合工作实际，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，统一思想，凝聚力量，周密部署，真抓实干，扎实推进扶贫攻坚各项工作。


　　一、强化保障，夯实基础，健全脱贫攻坚支撑体系。


　　为确保脱贫攻坚工作稳步推进，镇党委政府切实加强组织领导，强化组织保障，严格责任落实，规范工作程序，强化考核监察，营造良好氛围，调动和凝聚各方力量共同打好脱贫攻坚战。

　　一是建立组织机构保障。抽调人员，配齐设备，建立健全以农业服务中心为主阵地、贫困村为主战场、贫困户为主攻点的工作网络。

　　二是建立层级责任保障。明确脱贫任务、时限及责任，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　三是建立运作程序保障。镇党委组织全体班子成员和机关干部，深入基层，深入困难群众，确保扶贫工作有力有序有效推进。

　　四是建立督查机制保障。建立健全精准扶贫工作考核机制和帮扶工作考核办法，深入所包贫困村和贫困户，及时了解扶贫对象困难与动态；镇每月召开一次扶贫工作专题推进会，各部门各村及时汇报工作进展，查找薄弱环节，研究工作计划。同时将把扶贫工作成效纳入党员干部考核内容，考核结果与年度工作考核挂钩，严格奖惩。

　　五是建立动员宣传保障。组织党员干部认真切实提高对脱贫攻坚工作重要性、紧迫性、艰巨性的认识；进一步明晰工作思路和工作办法；先后召开镇脱贫攻坚动员会、脱贫攻坚推进会、明确责任落实会、建档立卡“回头看”工作会、充分调动党员干部扶贫工作积极性；印发扶贫政策宣传资料、脱贫共建知识问答小册子，确保机关干部、贫困户人手一册，营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。


　　二、精准发力，强化落实，夯实脱贫攻坚工作基础。


　　脱贫攻坚贵在精准，成败在于精准，为打赢脱贫攻坚战，我们以精准扶贫为突破口，坚持因地制宜、因户而异、因人而异，在精准识别上下功夫，在精准分析上动脑筋，在精准帮扶上求实效，真正做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，确保脱贫攻坚工作取得阶段性成果。

　　一是精准识别贫困对象。严格按照“一进二看三算四比五议”的要求，扎实开展建档立卡“回头看”工作，对不符合条件的贫困户严格按程序清退，对符合条件的贫困户重新识别纳入，确保底数清、对象真、信息实。全面完成全镇贫困村贫困户的精准识别和信息采集工作，并建立完善动态管理体系，非贫困村贫困户精准识别建档立卡工作正在有序推进。

　　二是精准分析贫困原因。在摸清地数的`基础上，详细统计贫困对象基本情况、收入构成、对政府的诉求等情况，分门别类地归纳梳理因病致贫、因学致贫、因婚致贫、因房致贫等六个致因，强化数据支撑。

　　三是精准制定脱贫措施。在充分尊重群众意愿的基础上，针对贫困原因，充分结合实际，因户、因人制定帮扶计划与帮扶措施。


　　三、分类施策，多措并举，全力打好脱贫攻坚战。


　　一是抓产业发展，拓宽增收渠道。进一步加大品种改良与产业拓展，加速农业提质与群众增收步伐。

　　二是抓基础设施，优化脱贫载体。坚持把扶贫开发与加大基础设施建设有机结合起来，着力强化道路、水利等基础设施建设。

　　三是抓技能培训，增强造血功能。加大对贫困户技能培训，切实增强强贫困户自身“造血”功能与可持续发展后劲。

　　四是抓扶贫开发，做好民心工程。

　　五是抓协调推进，突出民生保障。

　　加快社会事业发展，完善社会保障体系。健全农村低生活保障、五保供养、临时救助、农村社会养老保险等社保体系；加强卫生事业发展，加速镇中心卫生院建设，巩固发展城乡医疗保险，完善低保、五保对象参加新农合补助政策和农村困难家庭医疗救助政策；进一步实施危房改造和农房抗震改造工程；积极为贫困家庭学生办理高校助学贷款；对贫困村优先安排一事一议财政奖补资金，不断提升社会保障水平。

　　学校按照师市教委、总场扶贫帮困工作部署，坚持构建和谐校园的科学发展观，开展多种帮困活动，深入探索扶贫工作的新路子，做到不让一名学生因为家庭贫困而影响学习，现总结如下。


　　一、学校领导重视，全体教职员工大力支持。


　　为了抓好扶贫工作，学校成立了扶贫帮困工作领导小组，下设了办公室。学校领导亲自挂帅，教务处、财务处、各班主任具体落实，广大老师积极响应学校“每名教师进两家，温暖送进每一户”号召，各年级先后开展贫困生摸底工作多次，摸清贫困生家庭状况，做好贫困生建档工作，明确助学思路，然后有计划有步骤地实施。


　　二、工作落实到人，温暖送进家庭。


　　学校对贫困学生的帮扶工作落实到各班、各部门、各责任人，做到每个贫困生都有人关爱，每个贫困家庭都能感受学校的温暖。通过第一阶段摸底工作我校确定马xx等10名学生扶贫帮困教育金发放对象，在为贫困学生送校服，为贫困学生送学习用具，为民族学生送学习用具，看望贫困教师，为总场揪节工送衣物等亲自送到贫困学生手中。每到一处，他们都要同家长促膝交谈，询问他们对学校还有什么特别的要求。学校还组织全体师生在班级开展扶贫帮困工作，切实斑竹贫困学生。


　　三、争取各方力量，拓展扶贫助学途径。


　　众人拾柴火焰高，经过各方努力，是是郊区大队交警帮助贫困学生，以帮助他们顺利完成学业；班级也各自负担相应人数的贫困生，为他们勤奋学习解除后顾之忧。另外学校还千方百计联系社会人士为贫困同学献爱心，解决贫困学生的\\\'后顾之忧。

　　扶贫帮困关系到千家万户，关系到寒门学子的未来，关系到和谐社会的创建，任重而道远，我校力求在各级部门的领导下，在社会热心人士的帮助下，将这项工作做得更完善，让每一位同学都能感受集体的温暖。

　　20xx年，在区委、区政府的领导下，我局按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的工作要求，以开展“春季整改”、“夏季提升”“秋冬巩固”为主抓手，坚持问题导向，强化责任落实，创新工作举措，优化服务流程，着力解决贫困人口“因病致贫、因病返贫”问题，实现对贫困人口的医疗保障兜底，现就有关情况总结如下：


　　一、主要工作


　　（一）高度重视，强化组织领导和责任落实。

　　成立局扶贫领导小组，实行“一把手”总负责，分管领导具体抓，各股室负责人具体办，全体工作人员共同参与扶贫的工作机制。制定年度工作计划和方案，进一步细化各项任务分工，定期召开调度会，确保医保扶贫各项任务落到实处。

　　（二）加强衔接，实现贫困人口应保尽保。

　　同时加强与财政部门的沟通联系，将建档立卡贫困人口参加城乡居民医保个人缴费财政全额补助资金及时落实到位。建立了与扶贫办、民政局信息共享机制，我局工作人员每月主动联系扶贫、民政部门，及时掌握贫困人员动态便新信息，准确完成了贫困人员参保信息录入登记，并反复比对筛查，对参保错误信息进一步反馈给关部门，做实精准标识。对于新增或减少人员建立参保信息动态管理台账，农村建档立卡人员从年初xx人到xx月底xx人，贫困人口参加基本医保、大病保险、重大疾病补充医疗险参保率始终保持xx%。

　　（三）认真履职，全面落实贫困人员各项医疗保障待遇。

　　提高了建档立卡贫困人口大病保险补偿比例和贫困慢性病患者年度高支付限额和报销比例；提高贫困家庭重性精神病救治保障水平，贫困家庭重性精神病患者，享受一个周期（xx天以内）免费住院治疗；对建档立卡贫困患者大病保险报销起付线下降xx%。

　　全区建立了基本医保、大病保险、重大疾病补充险和医疗助救四道保障线机制，对经四道保障线报销住院费用报销比例达不到xx%的实行财政兜底保障。20xx年xx月-xx月，全区建档立卡贫困人员办理住院报销xx人次，住院费用xx万，基本医保支付xx万元，大病保险支付xxxx万元，重大疾病补充保险报销xx万元，医疗救助xx万元，财政兜底保障xx万元。

　　在落实医疗保障待遇的同时，针对部分贫困户报销比例远超百分之九十的问题，我局积极与卫健等单位沟通协调，联合制定《xx区20xx年健康扶贫实施方案》，明确了贫困户住院费用报销比例控制在xx%的适度要求，并于今年x月份在我市医保系统“一站式”结算软件上予以调整，确保贫困户住院报销比例稳定在xx%左右。

　　（四）优化医疗费用报销结算服务

　　一是在区内的公立医疗机构实行“先诊疗、后付费”一站式结算基础上，通过积极协调、争取支持，率先在包括xx市xx人民医院、xx大学附属医院在内的全市所有三级公立医疗机构实行了贫困人员“先诊疗、后付费”一站式结算；二是我局进一步简化了零星医药费报销经办手续，在区便民服务中心设立“健康扶贫窗口”，实行五道保障线“一窗式”受理及办结制；三是在乡镇卫生院及街道社区卫生服务中心纳入门诊特殊病种定点医院，同时对符合条件的贫困村卫生室纳入门诊统筹定点单位，开通了门诊医药费用刷卡结算，方便了贫困人员门诊就医报销。

　　（五）简化门诊特殊病性病种证办理流程

　　开通绿色申报通道，经与定点医疗机构协商后，实行工作日在定点医疗机构随来随审，对符合准入条件的\\\'直接发证；对申报恶性肿瘤、器官移植抗排异治疗及尿毒症三种一类特殊慢性病种的取消医疗专家评审，凭相关医学证明材料直接在区行政审批局医保窗口登记发证；组织工作人员开展“大走访”，对符合申报条件贫困人员、五类人员慢病患者集中在定点医院进行体检，办理了门诊特殊慢性病种证，确保符合条件的门诊特殊慢性病患者及时办.证到位，不落一人。

　　（六）加强政策宣传，提升医保惠民政策知晓率。

　　一是通过在电视台和网络媒体大力宣传医保扶贫、特殊门诊、一站式结算等政策，发放宣传资料、设立政策宣传栏等形式营造出浓厚宣伟氛围。二是开展赠药下乡活动，深入贫困村贫困户家中走访慰问，大力宣传医保惠民政策。三是与扶贫办联合开展了二期政策培训班，对各村第一书记、帮扶干部进行医保政策宣讲，为贫困户患者就诊报销提供政策导航。

　　（七）开展打击欺诈骗保，严查不合理医疗费用支出。

　　为减轻贫困患者个人负担，确保基金安全运行，我局进一步加大了对定点医院医药费用的查处力度，在全区定点医药机构深入开展了打击欺诈骗保专项治理行动，组成二个检查小组，根据日常监管情况，结合智能审核监控系统数据分析对比，通过抽查病历、询问医生、回访病人、核对药品进销存台帐、夜查患者在院情况等方式，对全区xx家定点医药机构进行全覆盖检查。针对检查出的问题，采取约谈、通报、拒付医保基金、扣除违约金、暂停医保服务、解除服务协议以及行政处罚等多种方式进行严肃处理，对欺诈骗保行为起到了有力震慑作用。

　　截至目前，全区检查定点医药机构xx家，追回或拒付医保基金xx万余元；扣除违约金xx万元，行政处罚xx万元；暂停定点医药机构医保服务协议五家，解除定点服务协议xx家。


　　二、20xx年工作打算


　　一是全面落实中央、省、市和区医保扶贫工作要求，重点解决“两不愁三保障”中基本医疗保障面临的突出问题，落实对特殊贫困人口的各项保障措施，实现贫困人口基本医疗保障全覆盖，确保各项目标任务实现。

　　二是进一步加强与扶贫、财政部门沟通对接，及时掌握贫困户动态变更信息，及时在医保信息系统完成变更，确保贫困户xx%参保。

　　三是加强贫困户医药费用报销信息监测，深入定点医疗机构、镇村贫困户家中开展调研走访，及时发现和解决出现的问题，确保医药用各项报销政策落实到位。

　　四是进一步加大政策宣传及业务培训力度，面向定点医疗机构、基层人社及帮扶干部、第一书记举办医疗保障健康扶贫政策培训班，提高基层经办服务能力。

　　五是持续深入开展打击欺诈骗保工作，确保基金安全运行。

　　电商扶贫是国家“精准扶贫”十大工程之一，为深入贯彻落实省、市、县《关于深入推进精准扶贫工作的实施意见》，加快电子商务扶贫步伐，探索精准扶贫新路径新模式，结合我局实际情况，现将电子商务扶贫工作情况总结如下：


　　一、积极推进农村电子商务发展情况


　　（一）电商扶贫指标情况

　　培训电商人员数量2300人；电商服务网点数量：县级服务中心5个、乡镇服务站26个、村级服务点1166个、其中贫困村点11个；村级服务点建设主体：京东集团300个，邮政系统709个，乐村淘116个，爱心淘41个；效益指标：电商村数量：12个，网店数量：9500个，网店销售额：32500万元，带动贫困村20个，带动贫困户：900个，贫困户平均增收：3600元。

　　（二）电子商务创业孵化

　　县着力把电子商务产业园打造成“电商促进创业、创业带动就业”的新型创业孵化基地，在房租、资金扶持等方面出台了一系列零负担经营政策，吸引更多的群众了解电商、参与电商、发展电商。

　　同时，县委、县政府着力完善县乡村三级电商服务体系，电商扶贫综合服务中心、电商扶贫示范网店相继投入运营，xx镇民俗文化电子商务示范园成立于20xx年2月，规划占地4680亩，总投资17.5亿元，已完成投资7.2亿元，现有规模企业8家、商户216家，古玩收藏店648家，全镇活跃微商达2800余人，以B2C（商对客）模式运营模式为主。微商古玩交易微信群400余个，定时发布各类古玩产品，实时交流中意产品，方便交易。现如今园区每天交易额达120多万元以上，市场旺季月销售额可达6000多万元。

　　街道办事处依托电子商务发展起来的“知同百货九块九”商品批发市场，带动就业达2万余人，贫困人口2000余人，今年截至到现在销售额1000万元，“互联网+小商品”成就了一个脱贫致富的大产业。

　　镇村农客来电子商务平台已经形成了自己完善的运营体系，微信公众平台累计销售5000余件商品，销售额突破十万元，所售商品深受广大群众欢迎；与此同时，本地的特产细毛山药、传统小磨香油、毛绒玩具、手工布鞋等通过农客来电商平台开始销往全国各地。现在电商平台的基础之上增加了便民服务中心，与农村信用社、电信公司、供电公司等合作，让村民就近就可以办理存、取款业务、电费缴纳、通信费用缴纳等业务。

　　智慧民生服务平台是我县一家综合民生服务类平台，通过互联网技术打造线上各种服务项目，包括各类政策信息发布、农业技术指导、生活超市及农资商城等，将农资、农具、生活用品带进村，农产品收进城，促进农产品的流通和资源优化配置，自九月份运用以来开局良好，意向入驻商家已有十余家，线上营业额达30余万元，仅润丰公司一家就实现业务收入近25万元，约占智慧商城销售总额的80%，目前我县已组织了两期智慧商城电商服务站站长培训班。

　　（三）农村淘宝推进情况

　　以国家实施“互联网”战略为契机，把发展农村电子商务作为商务部门实施精准扶贫、促进贫困地区群众脱贫致富的重要路径来抓，3月份县政府与阿里巴巴签订了县阿里巴巴农村电子商务合作协议，现因阿里大区经理人选未定，没有专门的人后续跟进，所以此项工作暂时还没有进展。

　　（四）开展电商扶贫培训

　　今年为推动“电商+精准扶贫”，促进我县农村电子商务发展，帮助贫困群众应用电子商务发展经济，实现脱贫致富，我们县6月6日-6月12日分别在电商产业园和妇女创业中心分别举办了第一期初级和第二期中级电商扶贫培训，8月1日和8月8日在电商产业园分别举办了第三期高级、第四期综合电商扶贫培训班，培训时间共22天，培训人数80人。

　　（五）村级服务站点覆盖情况和物流配送情况

　　京东现有300个联络员，推广员可以帮助村民进行代购，减少村民买到假货的风险。目前主要推广新通路业务，让超市进到物美价廉的\\\'商品，现有100多家超市从京东进行进货，从京东进货并能代理快递等其他多种业务，计划每个村都开通新通路业务，让每个村都能买到物美价廉的产品；京东服务店开辟新合作模式实现转型，同实体零售店合作建成京东便利店，目我县报名8家，通过2家，这2家正在准备门头悬挂和店面装修，京东物流配送方面能做到县全覆盖，每个村民都可以享受送货上门的服务。

　　邮政公司截止到目前共计建设“买卖惠”商家600家及便民服务站平台709家，8月份到9月份，邮政利用电商平台帮助销售鸭梨1500余斤，全力推动县域农村电商发展。


　　二、下一步开展电商扶贫工作打算


　　（一）加强学习。一是积极学取外地先进经验。通过赴外取经和邀请电商专家开展讲习班等方式，指导我们开拓思路，寻找合适发展路径。二是切实转变观念。电子商务是新生事物，我们可以盘点自身资源优势、创新发展模式，走出一条具有自身特色的新路子。从典型引路入手，通过以点。

　　（二）加强政府引导，加大政策扶持。建议政府将发展电子商务纳入县域经济社会发展总体规划，加大对电子商务的扶持力度。

　　（三）搞好配套服务，增加基础设施。扩大网络覆盖面。农村开网店，网络是前提。建议政府与通信企业合作，支持网络运营商加快农村网络建设步伐，推动电子商务向农村覆盖。

　　（四）加大宣传和培训力度，营造电子商务发展氛围。一是利用传统媒体和网络媒体等形式，特别是微信等新兴媒体宣传电子商务知识，提高电子商务意识，灌输电子商务理念，在全县掀起学习电子商务热潮。要求各单位、各乡镇干部职工，特别是领导干部不但要知道电子商务，更要通晓电子商务，参与电子商务，帮助群众推销当地土特产品。

　　20xx年以来，县商务局深入贯彻落实《中共xx县委、xx县人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》(来发〔20xx〕2号)文件精神，按照精准扶贫、精准脱贫工作要求，全面落实商务部门定点扶贫和结对帮扶职责，取得了较好成效，现总结报告如下:


　　一、基本情况


　　按照县委、县政府统一安排，我局负责帮扶雷官镇桥湾村9户帮扶对象，或因病致贫、或因残致贫，家庭生活均比较困难。在全体帮扶干部和雷官镇、桥湾村的共同努力下，截止20xx年底，已有6户实现稳步脱贫，3户计划于今年脱贫。


　　二、工作举措


　　1、加强工作部署。坚持把扶贫工作作为当前大、重要的.政治任务，列入年度工作计划，认真筹划，扎实推进。定期组织召开扶贫工作会议，传达省、市、县有关会议精神、文件要求和工作部署，及时分析研究具体措施，确保各项目标任务稳步推进。

　　2、组织大排查大整改。坚持“精准扶贫、一户一策”原则，深入开展“重、补、促”、大排查大整改以及春季攻势、夏季攻势、秋季攻势、脱贫攻坚大排查等专项行动，围绕“六看六确保”基本要求、“七个不落一个不少”具体内容，与桥湾村两委加强对接，全面排查在精准识别、精准退出、政策落实、资金使用、精准帮扶、工作推进与脱贫成效等方面的短板和薄弱环节。进一步完善贫困户档案，并在此基础上，对原有帮扶措施进行再梳理、再细化，确保帮到点上，帮出成效。

　　3、实施多元化帮扶。加强与雷官镇和桥湾村的工作联系，全体帮扶责任人坚持每月至少进村入户一次，向贫困户宣讲有关扶贫政策，了解他们的现实需求，有针对性地制定具体的帮扶措施，取得显著成效。

　　一是发展畜禽养殖，增加帮扶对象的自我造血能力，累计帮助6户养猪17头，3户养鸡350只，2户养鱼6亩，帮助申报种养业补贴共计19200元。

　　二是开展健康扶贫，帮助9户31人办理新农合参保，减免了全部费用；9户31人签约家庭医生，提供4次免费体检。

　　三是开展教育扶贫，为4户4人申请教育补助共计9400元。

　　四是开展社会扶贫，对9户进行节日慰问共计9000元。

　　五是关注生命安全，为9户31人购买人生意外伤害保险。

　　下一步，我局将按照县委、县政府扶贫工作要求，加强对扶贫支持政策的把握和运用，根据9户帮扶对象生产生活实际，加大帮扶力度，完善帮扶方案，细化帮扶措施，确保脱贫不返贫，收入真提高，生活真改善，全面完成定点扶贫工作任务。

　　为深入贯彻落实政府关于强化扶贫帮困工作的总体部署，切实做好扶贫帮困工作，按照县局的统一安排，我校全面开展精准扶贫工作，结合我校实际情况，现就我校精准扶贫工作落实情况汇报如下：


　　一、及时成立扶贫攻坚领导小组，加强领导，夯实工作责任。


　　组长：xxx，副组长xxx，扶贫攻坚办公室主任：xxx，成员为其他班子成员、年级组长。并制定相关工作职责，统一领导、部署、组织此项工作。落实了专人具体办公，细化了工作任务，明确了工作职责。深入实际，明确工作目标。

　　1、在扶贫领导小组的部署下，确定了我校精准扶贫的帮扶目标:

　　帮扶对象思想健康积极，人格健全，言行规范，有竞争意识，上进心强，学习方法好，学习成绩提升快，有帮助家庭摆脱贫困的意愿，并与人生理想和人生规划理性结合，初中毕业后保证升入高一级学校就读。巩固率为100%，中考升学率100%。

　　2、结成帮扶对子，具体落实帮扶计划。

　　我校将119个帮扶对象分给每一位教师，即“1+N”，责任落实到人，避免疏漏。


　　二、制定了详实的工作计划，落实了扶贫任务。


　　根据县、乡扶贫开发建档立卡工作实施方案，我校确定了帮扶的具体工作内容：

　　1、每位教师每周和帮扶学生进行一次谈话交流，及时掌握学生心理动态并进行疏导。

　　2、学校每周至少开展一次兴趣小组活动，如绘画，音乐，写作，篮球等，丰富学生课余生活的同时培养他们良好的生活情趣，旨在提高学生的综合素质。

　　3、即使关注学生的学业水平，帮助学困生分析学困原因，并及时进行学习方法辅导，提高其学习能力和水平。

　　4、每位教师每月都至少进行了一次家访，了解学生生活状况，并向家庭成员宣传资助政策，帮助学生申请相关生活费补助等，形成家校共育的机制。

　　5、每位教师每月向学生推荐一本优秀读物，并引导学生做好读书笔记，交流读后心得，在思想文化的熏陶下端正自己的学习态度，潜移默化的培养学生勇于挑战困难，敢于承担责任的品质。

　　6、学校每学期精心筹备并开展综合素质展示活动，争取让每一位学生都能积极参与，活跃学生的`生活，给他们搭建展示自我才能的平台。在活动中培养他们的自信心和自我管理的能力。


　　三、扎实有效的工作方法措施，让帮扶行之有效。


　　为了保障此项工作的规范性和实质性，我校成立了扶贫攻坚办公室，xxx任主任，专项负责学校的精准扶贫工作。

　　建立健全帮扶信息档案，并随着工作的推进不断完善。我校以《陕西省精准资助学生电子信息库》为依据，建立建档立卡贫困生档案库，确保了建档立卡贫困生不漏一人。我校一共有119个贫困生，按照“1+N”的方式，分给47位教职工，按照我校的地域特点，建立“教师+学生”结对帮扶信息册。原则上本班级（或年级）教师联系帮扶班级（或年级）学生，帮扶对象学段或帮扶教师发生变化，及时为贫困学生安排新的结对帮扶老师，并补齐完善档案，实现“教师+学生”结对帮扶无缝对接，确保了贫困户子女在校全程帮扶无脱节。并及时将《帮扶任务登记册》报镇扶贫办和科教局扶贫办。与永乐街道办政府精准对接，与中心校缝衔接，确保学校与学校之间纵向连贯统一。同时每村和外镇确定一名班子成员负总责，做好学校与政府、学校与村组之间的横向协调平衡。

　　按照《xx市农村扶贫开发领导小组关于进一步做好20xx年农村扶贫开发工作的通知》文件精神，我局结合自身实际情况，认真贯彻落实以科学发展观为指导，结合统筹城乡综合配套改革和灾后重建，认真领会文件精神，扎实开展好扶贫工作，圆满地完成了全年扶贫工作任务。


　　一、领导重视，责任明确


　　我局按要求成立了扶贫工作领导小组，由局党组书记、局长xx任组长，对工作负总责。党组成员、副局长xx具体分管抓落实，由办公室牵头，财务科、资产管理科具体承办，确定了具体工作联系人员，做到了责任到位。


　　二、落实帮扶措施，注重帮扶效果


　　(一)做好对口帮扶工作

　　今年我局联系的为xx镇xx村，后由市农村扶贫开发领导小组协调继续与xx镇xx村结对。年初局党组书记、局长xx带领相关科室前往xx镇xx村进行工作对接，结合上一年的帮扶项目，对xx村灾后重建、基层组织建设等情况进行了进一步的调查了解，并与xx村村支两委就该村灾后农房重建、产业结构调整、群众致富增收、当前迫切需要改变的问题深入交换了意见。xx局长带领党组一班人多次到省、成都市及其他区(市)县友好单位“跑关系”，为xx村争取到位帮扶资金18xx万元。同时我局还结合机关后勤保障工作特点，帮助他们做好农副产品销售的宣传，拓展销售渠道，在同等条件下局属服务中心还优先从该村采购农副产品，切实为农民增收作出贡献，切实把帮扶工作落到了实处。

　　(二)充分发挥党支部的战斗堡垒作用，为全市经济发展作贡献

　　今年，我局采取“一帮一”的.形式，多途径、多渠道地开展帮扶活动，与联系的支部“手拉手”帮扶村---xx镇三圣村的贫困老党员建立了帮扶联系卡，明确机关党员与村贫困老党员结对联系方式和具体帮扶内容，并与该村全体党员开展了庆“七一”联谊会。同时我局还从紧张的办公经费中挤出部分资金分别支持了xx镇xx村、xx村、xx镇xx社区、xx社区、xx社区各xx万元，并在“七一”、“中秋”等节日期间慰问村(社区)支两委和老党员、老干部； 挤出部分办公资金还分别支持了xx镇xx万元和xx镇xx万元的灾后重建；给xx镇xx村、xx镇xx村各争取到18万的帮扶资金，同时还为xx镇办公楼投入xx万元的维修资金，受到了当地政府和当地群众好评。


　　三、20xx年帮扶工作计划


　　为进一步落实帮扶工作，切实为农村灾后重建和农民增收作出贡献，我局从实际出发，制定了下一步帮扶工作计划。

　　一是进一步强化与xx村村支两委的定期联络机制，做到信息共享；

　　二是采取资金扶持方式支持xx村的村级建设；

　　三是进一步帮助xx村做好农副产品的宣传，拓展销售渠道；

　　四是在同等条件下局属服务中心将优先从对口帮扶村采购农副产品。

　　20xx年，马过河镇扶贫开发工作在镇党委政府及上级主管部门的关心、支持下，把党的各项方针政策落到实处，使得全年工作得以顺利开展，圆满地完成了上级下达的各项工作任务和指标。近年来由于受历史发展因素的影响和地理条件的的限制， 基础设施落后，科教、文化、卫生备件差。经济收入来源少，产业结构单一，以种植烤烟、玉米、水稻和家庭式养殖业为主，但由于土地少、技术落后，农民经济收入有限；严重制约了农村经济、社会的发展。

　　十五以来我镇按照“到村入户，整村推进”的原则，以贫困村为主战场，贫困户为对象，坚持“项目到村、资金到户”的方针，立足本镇实际，发挥自身优势，依托项目拉动，加大基础设施建设，通过上级扶贫部门的大力支持和全镇广大人民群众的共同奋斗，扶贫工作取得了显著成效。


　　一、工作总结


　　（一）省级重点村工程建设

　　按照省、市、县下达的马过河镇20xx年省级重点村建设项目的任务指标，提高认识，加强组织领导，积极组织实施。下龙井村全村总人口73户317人，耕地面积1563亩，人均有粮470公斤。具体建设项目包括：投资16.3万元硬化村庄道路5条2850平方米； 投资9.3万元新建蓄水池1个60立方米，

　　铺设管道3.1公里；投资0.8万元，改造中低产田地20亩；种植经济林果核桃255亩，改良基本农田地25亩；投资0.3万元建标志碑1座。该项目总投资26.7万元，其中省级扶贫资金15万元，群众自筹11.7万元（含群众投工投劳）。目前该工程已全部建设完工，预计今年年底完成竣工验收。

　　（二）贫困人口反贫率控制工作

　　加强领导，采取措施严格控制贫困人口反贫率。

　　一是通过突出抓好基础设施建设，千方百计帮助贫困农户改善生产、生活、生存环境，不断促使农民群众增收致富；

　　二是坚持因地制宜搞好产业扶贫工程，为农民发展生产、增加收入创造条件，不断增加农民收入。

　　三是加大培训输出农村剩余劳动力转移力度，逐步提高农民工素质，加大农村人口的转移力度，实现转移脱贫。严格控制因自然灾害、因上学、因病残而反贫的比例，马过河镇20xx年贫困人口反贫率为3.5%。


　　二、农村致贫因素及存在问题


　　（一）农民文化素质低、观念保守致贫。文化程度低是导致贫困的重要原因，家庭主要劳力文化程度越低，家庭人均收入越少，越贫困。缺文化必然导致观念的落后，观念落后是贫困的根源。贫困地区不少农民对商品经济至今还很不习惯，他们一贯视农为本，宁愿守着土地受穷，也不愿昌险出外经营工商业；许多农民听天由命，消极悲观，缺乏信心和勇气，把希望寄于“老天爷”风调雨顺；依靠国家支持，救济的“等靠要”思想非常严重，视吃救济、拿补贴为理所当然；观念保守，不愿接受新技术，甘愿受穷。

　　（二）缺耕地致贫。土地是农民的命根子，主要经济收入依靠单一的种植业，由于耕地少、技术落后、农民文化素质差，不能适时进行农业结构调整，从种植业获得的收入自然就少。

　　（三）农业保障体系不健全致贫。由于自然条件恶劣，农田水利基础设施建设滞后，农业抗御自然灾害的.能力弱，绝大部分地方仍然是靠天吃饭；农村专业协会数量少，涉及领域不广，带动能力不强，信息渠道不畅，农民文化程度低，驾驭市场能力弱；投入到农业实用技术上的培训费十分有限，加之农技推广体系不健全，农民缺乏实用技术，农民增收十分困难。

　　（四）自然灾害致贫。因灾贫困是目前绝对贫困根本的原因，对这种贫困，脱贫速度慢，是比较难以改变的一种贫困。

　　（五）因病、残致贫。农民还没有享受医疗保健待遇，农民看病治病，都是自己负担，一年中是一笔不小的开支，如果病稍大一点，一般农民的家庭都承受不起，贫困家庭更是承受不起。在贫困地区，农民收入本来就少，农民家庭成员中，如果有人生大一点的病，就会给贫困的家庭带来更加贫困，如果是大病，只有听天由命。另外家庭成中有残疾，也是导致家庭贫困的根源。

　　20xx年，在区委、区政府的正确领导和省、市扶贫和移民办的精心指导下，围绕整村推进、贫困户精准识别、扶贫搬迁移民、劳动力转移培训、产业扶持、大中型水库移民后期扶持等工作重点，大胆创新，乘势而上，扶贫和移民工作有序推进。


　　一、工作开展情况


　　1、主动申报20xx年项目。根据省下达的资金指标和各乡镇、街道上报材料，主动申报了20xx年度扶贫开发和移民后期扶持项目。上半年，已上报整村推进项目20个，金额300万元，水库移民后期扶持项目52个，金额507.92万元。

　　2、移民直补资金及时发放。根据大中型水库移民动态管理要求，对第一季度死亡、农转非、上学、入伍、移民繁衍人口中嫁出到非移民户的、服刑人员、其他按政策应核减的等七类人员进行核减，并根据省下达的资金指标，及时将今年第1季度直补资金发放至移民“一卡通”上。上半年，我区享受现金直补移民3907人，直补资金到位58.605万元。

　　3、及时组织验收20xx年扶贫和移民项目。与财政部门、乡镇、项目单位共同对20xx年已完成的扶贫和移民项目进行了验收，其中，扶贫项目26个，水库移民项目53个，拔付项目资金346万元。

　　4、搬迁移民扶贫调查摸底有序推进。上半年，根据省扶贫和移民办统一部署要求，我办全面深入开展了20xx-20xx年搬迁移民扶贫需求调查工作，为掌握全区搬迁移民扶贫对象现状，科学制定搬迁移民扶贫规划，起到了主动的\\\'作用。通过调查，全区20xx-20xx年搬迁移民扶贫对象为1921户8715人，其中贫困户297户928人，主要分布在全区15个乡镇街道，53个行政村，112个自然村组。

　　5、向上争资立项主动主动。上半年，我办主动主动与省、市办对接并汇报，并加大力度主动争取了军潭水库引水进城、江西中烟对口支援、移民示范村建设、产业扶持、搬迁扶贫移民进城进园等项目。

　　6、做好了“结对帮扶、精准扶贫”前期准备工作，研究制定了相关措施和方案。一是制定了xx区关于开展结对帮扶、精准扶贫工作的实施意见，强调要求，要实现精准扶贫，必须确保五个精准：精准摸底、精准管理、精准发力、精准帮扶、精准督查。通过摸底核实，全区有贫困人口8696户24123人(其中：扶贫户2909户8691人，扶贫低保户1129户3196人，纯低保户3890户11442人，五保户768户794人)，贫困发生率为3.1%。主要集中在东阳、毛村、嵩峰、铜钹山四个地处边远地区乡镇。其中：东阳588户、1633人，毛村496户、1516人，嵩峰1078户、2436人，铜钹山827户、2216人，这四个乡镇贫困户数占全区户数的34%。二是制定了单位帮村、干部结对帮扶贫困户工作实施方案，明确了129个党政机关、企事业单位与228个村居结对帮扶。在调研、学习的基础上，起草了xx区20xx-20xx年搬迁扶贫工作方案、20xx-20xx年保障扶贫工作方案、20xx-20xx年产业扶贫工作方案、20xx-20xx年教育扶贫工作方案、20xx-20xx年金融扶贫工作方案、20xx-20xx年就业扶贫工作方案，目前正组织相关部门进行讨论。

　　7、扎实做好资金监督检查。根据省涉农资金专项整治的相关要求，我办于20xx年4月联合财政局等相关部门，深入到各乡镇、街道村组，采取资金核对、入户调查、现场查看等形式，对全区扶贫和移民资金进行了拉网式检查。通过检查，及时摸排问题，针对存在的问题，按照“问题及原因不查清不放过，整改不到位不放过，责任追究不到位不放过”的原则，全面要求整改到位，确保扶贫和移民资金运行安全，限度地惠及于民。

　　8、库区移民稳定切实维护。结合“三访三解三个全覆盖”和“三问三促”活动，落实移民工作领导干部包案制，变上访为下访，主动进村入户为移民办实事、做善事、解难事。


　　二、下半年工作计划


　　(一)全力推进“五个精准”，确保扶贫开发工作取得实效。紧紧围绕帮扶全区农村贫困人口的硬任务，全力推进“五个精准”，大力实施产业、搬迁、教育、就业、保障、金融六大扶贫工程，确保到20xx年全面实现扶贫对象人均年收入5000元以上，农村贫困发生率降到3%以下，农村贫困群众生产生活水平明显改善，扶贫对象自我发展能力明显增强。

　　一是注重精准摸底。对扶贫对象认真开展再核查、再识别，准确掌握贫困家庭人员结构、住房、生产资源、经济来源、生活环境等情况，做到村不漏户、户不漏人。明确告诉贫困对象，享受政策红利，只能借助产业扶贫、基本公共工程扶贫和干部帮扶等途径，通过劳动或以土地入股等形式实现。

　　二是推进精准管理。加快数据搜集，实行动态管理，建立和完善扶贫信息化管理网络，做到可检、可视、可督查。做到“十三五”扶贫开发规划与科技农业示范区规划有机对接，借助现代农业示范区平台，化解贫困村龙头企业融资与用地难问题。

　　三是做到精准发力。进一步深化改革、创新机制、完善政策，实现由“大水漫灌”到“精准滴管”的转变，增强贫困村“造血”功能和发展后劲，实行更加科学更加有效的扶贫。根据省里规定与我县实际，制定xx区产业扶贫资金使用管理实施细则。

　　四是实行精准帮扶。认真落实单位帮村、干部结对帮扶贫困户工作实施方案，确保帮扶全覆盖。采取“321”的方法，即县处级干部包3户、科级干部包2户、一般干部包1户，在错开帮扶时间的基础上，做到户随岗设、岗变户转，不脱贫不脱钩；广泛动员社会力量，引导和鼓励企业家参与扶贫开发事业，做到公开透明，努力构建单位、干部、社会“三位一体”抓帮扶的大格局。

　　五是强化精准督查。坚持把帮扶工作纳入各级领导班子和领导干部目标考核体系，建立健全扶贫攻坚目标管理责任制，做到严格考核、兑现奖惩。

　　(二)按照“精准”的要求，强力推进扶贫和移民工作

　　要将改善贫困地区发展环境和条件作为重要工作内容，建立健全行业部门相互支持、合力做好扶贫工作的协调联络和信息沟通机制，共同搞好贫困地区扶贫开发。

　　一是强力推进搬迁扶贫。

　　1、加大督查力度，按照省下达的20xx年扶贫搬迁移民数，抓好落实，确保493户2417人年底搬迁新居；

　　2、在对地处深山区、库区、地质灾害频发区、生态保护区生存环境恶劣的贫困群众准确、全面的调查摸底的基础上，科学编制好20xx-20xx年搬迁移民扶贫规划；

　　3、要主动整合国土、交通、教育、文化、公安、卫计等部门资源，强力促进移民搬迁进城进园集中安置，对特别困难的搬迁户，要进一步提高建房补助标准。

　　二是强力推进产业扶贫。

　　1、联合财政等部门，尽快验收20xx年产业扶贫项目，及时拔付资金，充分发挥产业扶贫资金项目带动贫困户增收的功能；

　　2、以贫困村为重要平台，以建档立卡贫困户为主要对象，以农村经济合作组织为实施主体，围绕山羊、鱼、猪为主的养殖业和以马家柚、芋头、蓝莓、油茶、毛竹、杨梅、花卉培育等为主的种植业，科学编制好20xx年产业扶贫资金项目计划。

　　三是强力推进劳动力转移培训。要依托全县职业院校资源，瞄准沿海发达省份的市场用工需求，通过校企合作方法，落实好省下达的20xx年“雨露计划”194名培训任务数。

　　一年来，xx乡党委、政府高度重视精准扶贫工作，在市委、政府的正确领导下，在包乡市领导和联乡单位的大力支持下，在全乡干部群众和贫困村“第一书记”的共同努力下，取得了一定的成绩，现将工作总结如下。


　　一、贫困人口基本情况


　　xx乡位于我市的西北角，幅员面积165平方公里，辖9个行政村、65个村民小组，总户数2436户，人口9024人。全乡现有贫困人口976人，占总人口比重为10.82%，贫困面依然较大，今年9个村的脱贫任务为326人。


　　二、扶贫工作开展情况


　　（一）抓好基础设施建设，改变村民的出行和居住条件

　　过去，由于地理位置偏远，道路等基础设施建设滞后，群众出趟门，那是“晴天一身灰、雨天一身泥”。由于交通不便，制约了产业的发展，群众生活十分贫困。“要致富先修路”，在市委、市政府和各级部门的大力支持下，我乡累计投入1400余万元，陆续修通并硬化了乡政府―长梁村、大水村―柑桠村―核桃村、麻塘村―麻棚村、桃园―小沟村、琅环―白水村、西洼村等9个村的42.8公里通村公路；投入80多xx万元对核桃村、柑桠村、大水村和麻棚村的入户路进行了硬化；投入120万元在核桃村、柑桠村、大水村、麻棚村新建桥7座。投入1050xx万元对核桃、柑桠、大水、麻塘、麻棚实施新村建设、旧村改造和风貌打造；投入175万元在核桃、柑桠、大水村建有生态休闲广场3个、公厕3座。彻底改善了全乡群众的出行和居住条件。

　　（二）抓好支柱产业发展，带领群众实现脱贫致富目标

　　今年我乡种植烤烟4500亩，交售烤烟103万斤；投产核桃1.2万亩，销售核桃120万斤。xx核桃产业专业合作社创立的大凉山“清泓”核桃品牌获得绿色食品证书；并在首届四川省森林食品宣展活动中被评为“天府七珍”；20xx年1月xx乡麻棚村被认定为四川省森林食品基地。去年，全乡人均纯收入达到6933元，预计今年将达到7100元以上。

　　今年核桃节期间，我乡销售早熟鲜食核桃50万余斤，实现销售收入120多万元；接待游客达到1500余人次，实现旅游收入30余万元。下一步，我们将依托特色农业，带动xx乡村旅游业的发展，实现旅游扶贫的新目标。

　　（三）抓好对口定点帮扶，如期完成贫困人口脱贫任务

　　我乡扎实推进扶贫工作。

　　一是完善贫困人口档案资料。逐一清理建档立卡的贫困人口原始档案，查漏补缺，做到规范、齐全；

　　二是做好贫困人口动态管理。按时摸清贫困户的人口及信息变更情况，并及时录入系统；

　　三是及时分解落实减贫任务。将减贫人口计划数分解下达各村，由村、组根据实际情况，具体落实到人头。

　　四是做好精准扶贫规划。乡、村分别制定20xx、20xx―20xx年精准扶贫规划。

　　五是大力发展特色产业。引进科华、嘉和公司在柑桠村养殖虹鳟、裂腹鱼等高端鱼类。在麻棚村引种车厘子、中药材续断、独定子、党参、桴子等；在柑桠村发展良种樱桃、种植当归、山葵等。同时，引导村民养殖牛、羊、土鸡和蜜蜂等脱贫致富。


　　三、存在的问题和不足


　　（一）扶贫工作面临“三缺”困境

　　“缺项目、缺资金、缺技术”是当前贫困人口脱贫工作所面临的困境，在整体经济下行的情况下，没有能够稳定增收的项目；缺乏帮扶资金，只能靠帮扶工作组和乡村干部捐助，感觉杯水车薪，难解燃眉之急；缺乏农业技术人才和培训经费，群众增产增收难。今年，我乡自筹资金20xx万元对小沟、白水、长梁、麻棚和柑桠村实施了核桃产业扶贫；市政府办协调解决麻塘村3公里通组毛路建设资金30万元；市规建局向西洼村贫困学生捐赠书包184个；市侨联为今年入学的13名贫困大学生办理了助学金；市科协、市林业局到我乡开展“科普下乡”1次、核桃技术培训2次。

　　（二）致富项目与脱贫计划难匹配

　　在全州都在发展核桃产业的大环境下，种植核桃是当前的大趋势，但由于核桃种植时间长、见效慢，与群众致富的迫切心理差距较大；同时，离各级党委、政府下达的按年完成的`贫困人口脱贫任务不匹配，如帮扶今年脱贫的贫困户新栽植核桃50株，但要等到3―5年后才有收入，不可能在今年内完成脱贫任务。

　　（三）客观因素导致扶贫工作难度大

　　1、村与村之间发展条件不同，造成扶贫工作难度大。我乡9个村，由于柑桠，麻棚和核桃三个村富沟谷纵横，涵水丰富，较为适合核桃的种植，群众种植积极性高，收入高。

　　2、贫困人口家庭状况不一样，造成脱贫效果差异大。由于每个贫困家庭的情况各有不同，如土地面大小不同、劳动力多少不同、文化程度高低不同等。


　　四、解决问题的对策及建议


　　（一）政策扶持、龙头带动、捆.绑投入、组团服务

　　建议在市上出台扶贫开发优惠政策，鼓励企业和民间资本投资农业，参与农村扶贫工作。以龙头企业带动产业发展，采取“企业+合作社+农户”的模式，带动群众种植适销对路的产品、从事企业生产等脱贫致富；扶贫部门要加大与银行联系力度，尽可能帮助贫困户小额贷款和办理贴息手续，解决个人发展无资金的难题；政府应采取向社会购买培训服务的方式，加大农业技术方面的培训和外出务工技能培训力度，同时，招募一批农村急需的农业技术和经济方面的专业人才，担任扶贫自愿者，定期蹲点指导各村的农业生产和脱贫致富工作。

　　（二）因地制宜、因人而异、科学规划、长短结合

　　根据当地的气候土壤等条件，引进符合实际的致富项目；根椐贫困人口土地，劳动力和文化程度等量身定做帮扶方案。依椐贫困人口实际，做好短期，中期和长期规划，帮助贫困人口按计划实现脱贫，并避免重新返贫。积极协助符合条件的减贫人口办理小额贷款，用于发展种植和养殖，并提供技术指导和跟踪服务，帮助其按期实现脱贫致富的目标。

　　（三）统筹兼顾、整体推进、先易后难、逐一脱贫

　　我乡9个村中只有5个贫困村，其余4个村的贫困人口也要同步实现脱贫致富的目标。所以我乡要实现全面脱贫的目标认为，就必须统筹全局、兼顾各村，整体推进精准扶贫工作；全市的情况就更为复杂和具体，不统筹兼顾就更不可能完成全市脱贫的艰巨任务。

　　针对贫困人口的具体情况，对具备有利条件，脱贫要求强烈的贫困人口，优先安排在今年脱贫；对于贫困人口中无劳动力、无技术、无文化的特困家庭和个人，要做的早安排、早行动、晚见效。具体是同步实施扶贫帮扶，只是把脱贫的时间安排为2―3年，逐年推进；同时，发动率先脱贫的贫困户与致富能力差的贫困户成立互助小组，带动和帮助特困人口共同致富，做到不让任何一个贫困人口掉队、不让一户贫困户拉全市的后腿。

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